10月21日，省政府公布《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的若干措施》(以下簡稱《措施》)，從進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本，進一步規(guī)范涉企收費，推動減輕市場主體經(jīng)營負擔等五方面提出49條措施，進一步打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，降低制度性交易成本。

市場主體登記公示時間壓縮至20天

進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本方面，《措施》明確，全面實施市場準入負面清單管理、著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度。2022年內(nèi)完成工業(yè)生產(chǎn)許可證電子證照庫建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)許可證電子證書生成、發(fā)放。

切實規(guī)范政府采購和招投標，實施招投標常態(tài)化監(jiān)管，查處妨礙“統(tǒng)一市場準入”和“公平競爭”行為，開展優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境整治工作，營造公平公正的公共資源交易環(huán)境。建立省、州市、縣三級公共資源交易行政監(jiān)督部門投訴舉報通道，嚴肅查處公共資源交易違法違規(guī)行為，取消各地違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫、資格庫、名錄庫等。

持續(xù)優(yōu)化升級“云南省企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)”平臺功能，強化“一網(wǎng)服務(wù)”水平，深化簡易注銷登記制度改革，將公示時間由45天壓縮至20天。全面清理各地非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移限制。簡化企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費等事項辦理程序，2022年底前，研究制定企業(yè)異地遷移檔案移交規(guī)則。

對違法違規(guī)收費行為“零容忍”

進一步規(guī)范涉企收費，嚴格規(guī)范政府收費和罰款，嚴格落實行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單制度，依法依規(guī)從嚴控制新設(shè)涉企收費項目。嚴厲查處強制攤派、征收過頭稅費、截留減稅降費紅利等行為。進一步清理調(diào)整違反法定權(quán)限設(shè)定、過罰不當?shù)炔缓侠砹P款事項，堅決防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法、違規(guī)設(shè)置罰款項目、擅自提高罰款標準等行為，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2022年底前，完成涉企違規(guī)收費專項整治行動，重點查處落實降費減負政策不到位、不按要求執(zhí)行已出臺惠企收費政策等行為，堅持對違法違規(guī)收費行為“零容忍”。

推動規(guī)范市政公用服務(wù)價外收費，加強水、電、氣、通信、有線電視等市政公用服務(wù)價格監(jiān)管，堅決制止強制捆綁搭售等行為。2022年年底前，全面推行居民用戶和用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”。全面公示非電網(wǎng)直供電價格，嚴厲整治在電費中違規(guī)加收其他費用的行為，對符合條件的終端用戶盡快實現(xiàn)直供到戶和“一戶一表”。對商務(wù)樓宇相關(guān)管理收費公示進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。

實現(xiàn)“進一次門、查多項事”

進一步優(yōu)化涉企服務(wù)，全面提升線上線下服務(wù)能力，2022年年底前，實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達97%、全程網(wǎng)辦率達70%。推動更多事項“省內(nèi)通辦”，優(yōu)化“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”線上專區(qū)和線下專窗。

持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項目審批服務(wù)，其中，2022年11月底前，制定工程建設(shè)項目審批標準化、規(guī)范化管理措施，實行工程建設(shè)項目分類審批和監(jiān)督管理。全面推行“多圖聯(lián)審”“多測合一”“多驗合一”改革，提升審批效率。2022年底前，實現(xiàn)各地工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與市政公用服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享，提升水、電、氣接入服務(wù)質(zhì)量。

著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”新模式發(fā)展，2022年底前，實現(xiàn)主要口岸通關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

將全省正常出口退稅平均辦理時間由7個工作日壓縮至6個工作日以內(nèi)。2022年11月底前，實現(xiàn)95%稅費服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”，主要涉稅服務(wù)事項100%網(wǎng)上辦理。2022年底前，實現(xiàn)電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲。

進一步加強公正監(jiān)管，切實保護市場主體合法權(quán)益方面，創(chuàng)新實施精準有效監(jiān)管，全面實施市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，將更多事項合并或納入跨部門聯(lián)合抽查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。積極探索在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運用現(xiàn)代信息技術(shù)實施非現(xiàn)場監(jiān)管，避免對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不必要干擾。

標簽： 破除隱性門檻 降低制度性交易成本 涉稅服務(wù)事項 邊境貿(mào)易